Однозначно это был шаг к конституции.
Конец правления Александра II примечателен разработкой конституции, оставшейся в истории, как конституция Лорис-Меликова. Проект официально не утвердили, убийство Александра II помешало этому. Александр III отказался от либеральных проектов отца и, напротив, развернул курс контрреформ.
Лорис-Меликов предложил Александру II решать вопросы не силой оружия, а силой реформ. Он справедливо считал, что недовольство народа обусловлено недостаточным проведением реформ и настаивал на их завершении. Лорис-Меликов считал, что законопроект должен обсуждаться не только верхушкой власти, а и большей частью населения. Только в этом случае можно провести качественные реформы.
Проект конституции, в случае утверждения, стал бы первым этапом к цивилизованному государству и к реформированию механизма управления страной. К сожалению, этого не случилось. После Лорис-Меликова ни один управленец при императоре не обладал способностью так масштабно мыслить. Не нашлось впоследствии управленца, который осознал бы, что для сохранения стабильности в государстве нужно привлекать к решению важных задач все слои общества.